甘肃省全面整顿和规范矿产资源开发秩序
简 第26期 报
整顿和规范工作领导小组办公室 2008年 4月21日
国务院九部门督查组对我省整顿和规范矿产资源
开发秩序“回头看”工作进展情况进行督查
由国土资源部、国家工商行政管理总局等组成的联合督查组，于2008年4月日至4日，对我省整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”工作进展情况进行了督查。督查组在甘期间，听取了省矿整办公室主任、省国土资源厅副厅长宋史刚代表省矿整工作领导小组关于整顿和规范“回头看”工作进展情况汇报，查阅了相关资料，实地检查了白银平川煤矿和酒泉盐池湾两个重点矿区。督查组经过深入细致地工作，于4月4日召开了反馈意见会，省委常委、常务副省长、省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组组长冯健身出席了会议，会议由省长助理夏红民主持，督查组对我省整顿和规范矿产资源开发秩序工作及“回头看”行动给予了高度评价，认为：
第一，甘肃省人民政府高度重视整顿规范工作，进行了周密部署。国务院28号文下发后，省政府成立了由主管省长任组长，国土、发改委、公安、监察、财政、商务、工商、环保、安监、煤监、煤管等11个部门为成员单位的整规领导小组，召开了全省整规工作会议，下发了一系列文件，进行了全面部署。2007年6月省人民政府制定印发了《甘肃省矿产资源开发整合总体方案》。全国整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动电视电话会议召开以后，为落实“回头看”行动，省长徐守盛作出重要批示。3月14日，组织召开全省“回头看”行动电视电话会议，部署全省“回头看”行动，在电视电话会议上常务副省长冯健身对“回头看”行动提出要求，明确了目标任务。甘肃省及时下发了《甘肃省整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动实施方案》。省和各市、州及时调整充实了整规领导小组及办公室工作人员，为全省“回头看”行动提供组织保障。
第二，开展整规工作以来，甘肃省采取有力措施打击无证勘查开采。2005年至今，全省共查处无证勘查开采1276起，组织开展了重点矿区专项整治活动，比如肃北县重点整治了盐池湾自然保护区内多年来群发性盗采砂金行为，有效遏制了非法盗采砂金的猖獗势头。
第三，典型案件得到查处。整规期间，对国务院有关部门和省政府督办的重大案件进行了严肃查处。对有关越权审批矿业权案件以及新闻媒体曝光、群众举报的案件，省政府组织有关部门或责成有关市州政府及时进行了调查处理。
第四，积极开展了矿产资源开发整合工作。2007年6月，省人民政府制定了《甘肃省矿产资源开发整合总体方案》，确定了煤炭、铅锌和黄金为整合的重点矿种，8个市州为整合重点矿区。全省14个市州均编制了《矿产资源开发整合实施方案》。截至2007年底，陇南市完成了4个铅锌矿区的整合任务，酒泉市完成了1个黄金矿区的整合任务，白银、金昌和张掖等市共完成了19个煤炭矿区的整合任务。
第五，加强了整顿和规范矿产资源开发秩序的宣传教育工作。“回头看”行动开展以来，甘肃省通过甘肃电视台、广播电台、甘肃日报、甘肃地质矿产报等新闻媒体及甘肃省国土资源厅网站、甘肃省全面整顿和规范矿产资源开发秩序简报等形式进行了广泛宣传和报道，加大了整规工作的宣传力度。
督查组在肯定成绩的同时，对下一步我省整顿和规范工作提出了很好的建议：一是要继续保持高压态势，常抓不懈，巩固整顿工作成果。治理整顿矿产资源开发秩序工作是一项长期性、复杂性、艰巨性的任务，甘肃省幅员辽阔，交通不便，矿产资源管理难度较大，要防止各类违法违规行为死灰复燃。二是要切实推进矿产资源开发整合工作。矿产资源开发整合关系到矿山企业复杂利益的调整，它是提高矿业产业素质的一次契机，也是整顿规范矿产资源开发秩序的一个有效途径，这是一项复杂艰巨的工作，因此，我们要克服困难，再接再厉，在现有整合工作基础上，按照省里已经制定的规划下更大决心，加大工作力度，确保整合工作取得新的更大的成绩。
省委常委、常务副省长、省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组组长冯健身代表省政府表态并安排了有关工作。冯省长指出：我们要按照联合督查组的意见，全面领会精神，认真研究，制定措施，及时整改，狠抓制度、责任和工作的落实，扎实解决我省矿产资源管理工作中存在的问题。为了全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序及其“回头看”行动的各项任务，下一步工作，我们要坚持以党的十七大精神和我省第十一次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的精神，继续保持高压态势，大力推进“回头看”行动，巩固整顿工作成果。一是要继续打击无证勘查开发、超层越界开采等违法行为，推进煤炭、铅锌、黄金等资源开发整合为重点，深入清理和坚决查处无证勘查开采、超层越界开采、非法转让矿业权、污染破坏环境、越权审批矿业权和加快推进矿产资源整合，进一步全面清查矿产资源开发领域的违法违规行为，并予以严厉打击；二是要更加关注民生，集中解决矿业权纠纷，对存在问题的重点地区、重点矿区进行专项整治，彻底消除整顿工作死角；三是要进一步完善矿产资源开发整合实施方案，加快资源开发整合，着力优化矿山布局，切实提高矿产资源规模化、集约化开发利用水平，年底前全面完成整合实施方案确定的整合任务；四是要进一步清理各种规章制度，加强管理薄弱环节的规章制度建设，构建保障科学发展的长效机制，促进规范管理，切实提高管理水平，促进矿产资源开发健康发展，确保“回头看” 行动取得实效，促进矿产资源勘查开发形势进一步好转，切实把全省矿产资源纳入依法规范管理的轨道。（矿整办）